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南京掃黑除惡專項斗爭破解社會治理難題

2019-06-06 12:55   稿源:法制日報

中央部署掃黑除惡專項斗爭以來,江蘇省南京市通過全領域、多維度、常態化排查涉黑涉惡涉亂因素,在推動依法嚴懲、“打傘破網”“打財斷血”等方面同步發力,將“治亂”與破解社會治理難題、防范化解重大風險相結合,把“為民導向”挺在前面,在堵漏洞、補短板、強治理方面結出了累累碩果,取得了專項斗爭的階段性勝利。

  “專項斗爭開展一年多來,南京市民對專項斗爭好評率達95.39%,重點地區治安滿意度達96%以上,2019年一季度群眾安全感達97.9%,創歷史新高,說明專項斗爭不僅有效提升了群眾獲得感、幸福感、安全感,還贏得了更多黨心民心,是一項英明果斷、切中要害、完全正確的重大決策。”南京市委常委、政法委書記、市掃黑辦主任徐錦輝日前接受《法制日報》記者專訪時介紹。

  瞄準群眾最痛恨的黑惡勢力

  2018年1月23日,長期盤踞在南京江北地區,通過爭奪KTV、碼頭卸貨、裝修原料供應、建筑垃圾清運等行業的經營權,搶占場地、強收費用,從事開設賭場、暴力逼債等犯罪活動的嚴俊黑社會性質組織16人被批捕,此案成為江蘇掃黑除惡專項斗爭中以組織、領導、參加黑社會性質組織罪批捕的“第一案”。

  通過充分發動群眾參與,主動進攻、重拳出擊,南京市瞄準群眾最痛恨的黑惡勢力開展排查整治,公安機關前后進行了5輪集中打擊行動,成功打掉了一批黑惡勢力。

  其中包括2015年以來就長期盤踞南京六合竹鎮,橫跨安徽、江蘇兩省,長期從事高利貸、“套路貸”并實施軟、硬暴力討債的單余兵黑社會性質組織案。“這個團伙長期橫行鄉里、魚肉百姓,先后造成18人背井離鄉、7個家庭妻離子散、11個家庭房屋被強行抵債,去年年底被法院依法嚴懲,主犯單余兵被判處有期徒刑16年,沒收個人全部財產。”南京市六合區人民法院相關負責人介紹。

  截至2019年5月20日,南京全市共打掉黑社會性質組織9個,惡勢力團伙44個,查封、扣押、凍結涉黑涉惡資產2.78億元。南京市掃黑辦相關負責人介紹,其中不少是為非作歹、稱霸一方,群眾敢怒不敢言、躲也躲不掉的“村霸”“市霸”“行霸”,專項斗爭有效震懾了違法犯罪,顯著提升了社會穩定指數。

  破解“治亂”難題推動系統治理

  南京市在專項斗爭中重點強化省會城市“首位度”的引領作用,瞄準以人民為中心、深化平安和法治建設、推進社會治理體系和治理能力現代化的目標,確立了“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”工作要求,著力破解城市治理中的“治亂”難題,并為此確定了非法放貸、渣土運輸、貨車掛靠、“黑救護車”、“黃牛”載客、出租車勾結娛樂場牟利、物業管理行業壟斷、“保健”市場亂象等8類重點行業亂象作為整治重點。

  南京市政府常務會議專門聽取市掃黑辦“治亂”工作匯報,強調健全完善行業亂象源頭治理長效機制,加快提高行業治理能力和管理水平。“市公路運輸管理處、市場監督管理局、市公安局公交治安分局、交管局、鼓樓分局、玄武分局等部門專門就打擊中央門地區組客‘黃牛’團伙治亂工作,前后開展了7次聯合執法,道路運輸違法行為和事故發生率得到了明顯遏制,組客‘黃牛’也基本消失,證明治亂工作成效顯著。”南京市掃黑辦負責人介紹。

  據了解,圍繞城市渣土車治理難題,南京市深入推進渣土處置領域“掃黑除惡”工作,把目光聚焦渣土“無資質”運輸這一突出領域,通過城管執法部門強化巡查監管,加大了對渣土“無資質”運輸活動監管力度,并開展為期3個月專項打擊行動。截至5月26日,市區兩級渣管部門開展聯合整治404次,查處違規車輛382臺次,查扣“無資質”車輛39臺次,查處違規工地19個,渣土污染21起,有力打擊了長期存在的渣土處置領域亂象問題。

  南京市還利用網格化社會治理建設的成果,利用劃分建立起來的12853個網格配備的30970名專兼職網格員,將掃黑除惡的各類工作信息及時傳遞到城鄉每一個角落,讓黑惡勢力無處藏身。

  “76個綜合網格員在所屬的55個網格支部引領下,帶動網格內所有兼職網格員和平安志愿者全部加入掃黑除惡專項斗爭中。”六合區橫梁街道黨委負責人介紹,一些基層黨員干部思想上、行動上經歷了從對專項斗爭懷疑觀望到對黑惡勢力敢于發聲、積極打擊的轉變,上下勠力同心,形成了人人參與掃黑除惡的局面,有效凈化了基層社會風氣,彌合了干群關系,夯實了基層執政根基。

  堅持依法打擊解決源頭問題

  為形成對黑惡勢力的嚴打高壓態勢,南京市還充分利用省會城市媒體資源、各部門各區官方發布平臺以及“平安南京”“秦淮政法”“江寧公安在線”等當地知名新媒體平臺,持續推出一波波掃黑除惡專項斗爭宣傳攻勢。僅今年5月下旬以來日均原創和轉發相關宣傳信息量均超200條,先后創作了《秦淮法院依法對朱超等人惡勢力集團案件一審公開宣判》等閱讀量10萬+新聞稿件、《大佬“喜哥”覆滅記》網絡瀏覽量100萬+新聞視頻作品,有效提升了群眾知曉度和好評度。

  南京市還通過全面深挖徹查,突出毀傘挖根,建立了紀檢監察機關與政法機關案件線索快速移送處置機制。截至2019年5月24日,南京全市紀檢監察機關共立案查處黨員干部、公職人員40人,其中涉及“保護傘”9人,涉黑涉惡腐敗11人,問責推動工作不力20人。

  南京政法機關牢記職責使命,緊盯突出問題,依法穩準狠打擊各類黑惡勢力犯罪。其中公安機關先后四批張貼20萬余份公告,發送社區民警提示短信717萬余條。公安機關聚焦重點地區、行業和領域,緊盯嚴重影響民生、社會反響強烈的黑惡犯罪開展專項打擊、專案偵辦。

  南京兩級檢察機關檢察長深入一線靠前指揮,帶頭辦案。建立團隊辦案、快捕快訴等工作機制推進專業化辦理,針對一審判決、刑罰執行開展專項檢察監督,實行涉黑涉惡案件承辦檢察官負責制,推進和監督依法公正辦案。截至目前全市檢察機關向公安、市場監管、基層政府和企業單位制發26份檢察建議,著力解決源頭性問題。

  為把每一起案件辦成鐵案,南京市中院指派專門合議庭審理、指導全市涉黑涉惡案件,深入開展依法妥善審理民間借貸案件、防范和懲治“套路貸”與虛假訴訟專項整治,并與市司法局會簽刑事案件律師辯護全覆蓋實施細則,為涉黑涉惡案件被告人提供法律援助。

  南京市還針對群眾關注的基層“兩委”問題,把專項斗爭納入基層黨建工作要點,按照10%比例倒排村、社區軟弱后進黨組織,并加強整改。其中,對全市1萬余名村、社區“兩委”人員“過篩子”,清理甄別受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的人員,依法分類做出處置。(記者 丁國鋒)

【責任編輯:張力偉】

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